Свободные зоны в Турции
В Турции зонами с особым экономическим режимом являются свободные зоны.
Основные акты, регулирующие правовой режим свободных зон
Закон о свободных зонах N 3218 (принят 6 июня 1985 г., опубликован 15 июня 1985 г.).
Понятие свободной зоны. Порядок создания
Турецкие свободные зоны (далее - СЗ) являются смежными с большинством турецких портов на Средиземном, Эгейском и Черном море и имеют простой доступ к международным аэропортам и магистралям. Свободные зоны в Турции считаются находящимися за пределами таможенной территории государства.
Положения законодательства, касающиеся таможенных обязательств и обязательств, связанных с использованием иностранной валюты, в СЗ не применяются. В СЗ также не применяются (или их отдельные положения), к примеру, Закон о паспортах, Закон о международном туризме и проживании иностранцев в Турции, Закон об иностранных инвестициях и поощрении и другие законы, если они противоречат Закону о СЗ. Правом определять место расположения и границы свободной зоны обладает Совет Министров. Он также выдает разрешение на создание СЗ и функционирование СЗ государственным учреждениям и органам, физическим и юридическим лицам (как резидентам, так и нерезидентам).
Все вопросы, касающиеся деятельности (работы) СЗ, регулируются руководящими постановлениями Совета Министров.
Закон о свободных зонах распространяется на каждую СЗ с момента начала ее работы. Днем начала работы является день, когда завершено строительство внешнего ограждения и ворот СЗ и когда региональная дирекция, полиция и таможенные подразделения СЗ принимают на себя соответствующие обязанности.
Деятельность в свободных зонах в Турции. Порядок доступа
Любая промышленная, коммерческая деятельность и деятельность по оказанию услуг, санкционированная Высшим советом по координации экономических отношений, может осуществляться в СЗ. Закон о СЗ гарантирует отсутствие процедурных ограничений, касающихся цены, стандартов или качества товаров в турецких СЗ. Товары могут находиться в СЗ без ограничения сроков.
Национальные и иностранные физические и юридические лица могут вести деятельность в СЗ при условии предоставления им Генеральной дирекцией подсекретариата СЗ по внешней торговле лицензии на ведение деятельности в СЗ. Все другие разрешения и лицензии, касающиеся использования земли, а также строительства и использования строений и оборудования в СЗ, выдаются региональной дирекцией.
Однако перед выдачей лицензии организации, признанные удовлетворяющими условиям для получения лицензии, должны в течение 30 дней с момента уведомления об этом заключить договор аренды определенных площадей для ведения деятельности. Компании, желающие арендовать открытые площади, должны заключить договор аренды с оператором СЗ (государственное учреждение и государственный орган; юридическое и физическое лицо (как резидент, так и нерезидент)), компанией основателя/оператора. Компании, желающие арендовать закрытые площади, должны заключить договор аренды с одним из пользователей СЗ, имеющим особого рода лицензию на осуществление деятельности. Копия договора аренды, утвержденная соответствующей дирекцией зоны, направляется Генеральной дирекции СЗ. Только после этого может быть выдана лицензия.
Срок действия лицензии составляет 10 лет для пользователей, которые арендуют уже построенные помещения (далее - пользователи-арендаторы), и 20 лет для пользователей, которые собираются построить свои собственные рабочие площади в СЗ (далее - пользователи-инвесторы). Однако срок действия лицензии составляет 15 и 30 лет соответственно для пользователей-арендаторов и для пользователей-инвесторов, если они осуществляют производственную деятельность.
Что касается начала деятельности пользователей в СЗ, следует отметить следующее. Пользователи-арендаторы могут начать осуществление деятельности в СЗ с момента получения лицензии на осуществление деятельности. Однако пользователи-инвесторы после получения лицензии на осуществление деятельности должны получить лицензию на строительство для осуществления их строительных проектов. После завершения строительства они должны получить разрешение на введение построенного объекта в эксплуатацию, прежде чем начать осуществлять свою деятельность. Однако они могут осуществлять деятельность в СЗ еще до введения построенного объекта в эксплуатацию, арендуя во время периода строительства закрытые площади.
Льготы и преимущества (в соответствии с поправками Закона N 5084 "О поощрении инвестиций и развитии занятости и внесении изменений в некоторые акты" (опубликован 6 февраля 2004 г.)). Льготы и преимущества, предоставленные в СЗ, распространяются на все организации вне зависимости от их происхождения.
Все расчеты, относящиеся к деятельности в СЗ, осуществляются в иностранной валюте (в соответствии с Законом о СЗ иностранная валюта - все валюты, все виды чеков, которые считаются конвертируемыми Центральным банком Республики Турции). По решению Совета Министров расчеты могут осуществляться также в турецких лирах.
Торговля, осуществляемая между свободной зоной и другими регионами Турции, осуществляется в режиме внешней торговли (продажа товаров на внутреннем рынке). Продажа товаров на внутреннем рынке облагается сбором в размере 0,5% от цены сделки.
По запросу к товарам, происходящим из Турции, стоимостью менее 500 долларов США, могут не применяться экспортные процедуры. Режим внешней торговли неприменим к торговле, осуществляемой между СЗ и другими странами или другими СЗ.
Нет ограничений на участие иностранного капитала в инвестировании в СЗ.
Физические и юридические лица, получившие лицензии до 6 февраля 2004 г.:
а) пользуются преимуществами освобождения от подоходного и корпоративного налогов в части доходов, полученных в процессе осуществления деятельности в СЗ в пределах сроков, указанных в их лицензиях на осуществление деятельности;
б) до 2009 г. освобождаются от подоходного налога с выплачиваемой работникам зарплаты;
с) освобождаются от всех налогов, сборов, пошлин при осуществлении деятельности в СЗ и связанных с такой деятельностью до 31 декабря 2009 г.
Только доходы, полученные от продажи товаров, произведенных в СЗ физическими или юридическими лицами, получившими лицензию на осуществление производственной деятельности 6 февраля 2004 г. или позже, освобождаются от подоходного и корпоративного налогов до конца налогового периода года, когда Турция станет полноправным членом в Европейском союзе.
Пользователи СЗ (физические и юридические лица, имеющие лицензию на ведение деятельности в СЗ и определенное место для ведения деятельности в СЗ) могут приобретать товары и потреблять услуги из Турции без уплаты НДС.
Доходы и прибыль, полученные в СЗ, могут перемещаться в любую страну, включая Турцию, свободно без какого бы то ни было предварительного разрешения.
С того момента, как СЗ станут частью единой таможенной территории Турции и ЕС, товары, находящиеся в свободном обращении, могут перемещаться из Турции в страны ЕС с использованием сертификатов. Таможенные пошлины при ввозе товаров, происходящих из третьих стран, в СЗ также не будут взиматься. Однако товары, происходящие из третьих стран, не находящиеся в свободном обращении, могут быть ввезены из Турции в страны ЕС с использованием А.ТК сертификатов только после уплаты таможенных пошлин, исчисленных в соответствии с общим таможенным тарифом.
Фирмам предоставляется более благоприятный режим деятельности, если:
- их деятельность требует минимального участия должностных лиц;
- они продают за границу товары, производимые за счет иностранных вложений;
- они работают в секторах с интенсивным использованием рабочей силы;
- они занимаются транзитной торговлей, реэкспортом и бартерными операциями;
- при осуществлении всех сделок для них является приоритетным использование иностранной валюты;
- они нуждаются в современных помещениях и рабочих площадях с хорошей и подготовленной инфраструктурой.
Обзор подготовлен Центром стратегических разработок при Правительстве Российской Федерации.