В Югославии зонами с особым экономическим режимом являются свободные зоны.

Основные акты, регулирующие правовой режим свободных зон в Республике Югославия

Закон о свободных зонах.

Понятие свободных зон. Порядок создания

Свободная зона (далее - зона) включает в себя отдельно огороженную и обозначенную часть территории Союзной Республики Югославии (далее - Югославия), на которой осуществляется деятельность, регулируемая законом о свободных зонах. Территория зоны не входит в таможенную территорию Югославии.

Зона может быть создана на территории мест, где имеется морской порт, аэропорт или речной порт, открытые для международного сообщения, а также на магистралях, включенных в сеть европейских дорог (категория Е). На территории таких мест может быть создана только одна зона.

Зона может состоять из нескольких пространственно обособленных частей - подразделений зоны, которые составляют хозяйственную организационную целостность зоны. Если зона состоит из нескольких частей, каждая ее часть должна быть отдельно огорожена и обозначена.

Зона может быть создана, если это экономически оправданно; если из зоны происходит вывоз за границу товаров и услуг; если обеспечены условия по размещению, строительные, энергетические и технические условия, условия по защите окружающей среды и другие условия для нормального функционирования зоны, установленные законом.

Под созданием зоны понимается процедура принятия акта о создании зоны, учреждение предприятия по управлению зоной, а также получение согласия Союзного Правительства на то, что на определенной части территории Югославии может быть создана зона. Акт о создании зоны принимают учредители зоны. Данный акт должен содержать название учредителей, название зоны и сведения о территории зоны.

Учредителями могут быть местные и иностранные юридические и физические лица. Учредители зоны создают предприятие по управлению зоной, в котором учредительный вклад иностранного лица не может быть больше 49%. Созданное предприятие по управлению зоной направляет Союзному Правительству, через Союзное Министерство, ведающее вопросами финансов, ходатайство с просьбой о выдаче согласия на создание зоны или подразделения зоны. Союзное Правительство по предложению Союзного Министерства, ведающего вопросами финансов, выдает согласие на создание зоны или подразделения зоны в течение 30 дней с момента правильно направленного ходатайства. Согласие перестает действовать, если зона или подразделение зоны не начнет функционировать в течение двух лет с момента его выдачи. В течение двух лет со дня получения согласия на создание зоны предприятие по управлению зоной направляет союзному таможенному управлению ходатайство о принятии решения о начале функционирования зоны или подразделения зоны. Вместе с упомянутым ходатайством направляются доказательства обеспечения условий для осуществления деятельности в зоне или подразделении зоны.

Управление свободными зонами в Республике Югославия

Управление зоной осуществляет предприятие по управлению зоной. Оно организует и устанавливает условия по строительству, поддерживает и обеспечивает помещения, инфраструктуру и технические условия для нормального функционирования в зоне и обеспечивает меры защиты окружающей среды; принимает решения по ходатайствам об осуществлении деятельности в зоне, обеспечивает внутренний порядок в зоне, режим входа и выхода из зоны, обеспечивает условия для осуществления таможенного, инспекционного и другого надзора, устанавливает меры защиты окружающей среды и тарифы за пользование служебными помещениями в зоне; выполняет специальные и другие операции, представляющие интерес для пользователей зоны, а также другие операции в соответствии с актом о создании зоны.

Деятельность в свободных зонах в Республике Югославия. Порядок доступа для ведения деятельности

Непосредственно деятельность в зоне осуществляют пользователи, которыми могут быть как местные, так и иностранные юридические лица. Предприятие по управлению зоной обязано предоставить возможность любому пользователю зоной осуществлять деятельность в зоне на условиях, установленных законом.

Порядок пользования территорией зоны для осуществления деятельности в зоне, а также внутренний порядок в зоне устанавливает предприятие по управлению зоной. Для осуществления деятельности на территории зоны пользователь подает ходатайство предприятию по управлению зоной. Последнее принимает решение об осуществлении деятельности в зоне.

Взаимные права и обязанности конкретного пользователя и предприятия по управлению зоной регулируются договором.

Льготы и преимущества

Вложение капитала на территорию зоны, перевод прибыли, перевложение и возврат вклада являются свободными. Свободными являются вывоз товаров и услуг из зоны и ввоз товаров и услуг в зону. Получение кредита за границей для осуществления деятельности в зоне или для создания условий деятельности в зоне, а также предоставление кредита местным и иностранным юридическим лицам, осуществляющим деятельность в зоне, является свободным.

К иностранным товарам, попадающим из зоны и из-за границы в оборот на территорию Югославии, применяются нормативные акты, регулирующие внешнеторговую деятельность. К иностранным товарам, ввозимым из-за границы на территорию зоны, такие нормативные акты не применяются.

Пользователь зоны может временно вывезти товар из зоны на другую часть территории Югославии и ввезти товар в зону с другой части территории Югославии в целях проведения испытаний, тестирования, ремонта и маркетинговой презентации. Такой вывоз или ввоз по требованию пользователя зоны разрешает компетентная таможня путем принятия решения по упрощенной процедуре.

Установленные для временного ввоза и вывоза условия применяются также к вывозу пользователем зоны товара из зоны на другую часть территории Югославии или ввозу товара в зону из другой части территории Югославии в целях его улучшения (переработки, доработки, обработки), а также в целях его установки.

К экспорту произведенного в зоне товара, считающегося югославским, применяются положения нормативных актов, регулирующих возврат налоговых и других сборов в части, относящейся к возврату расходов по перевозке, уплаченных на иностранной территории в случае, если пользователь зоны ввезет в Югославию и передаст уполномоченному банку полученные в результате такого экспорта валютные поступления. В отношении ввоза товара, предназначенного для осуществления деятельности в зоне, таможенная пошлина и другие ввозные сборы не взимаются.

Пользователь зоны и предприятие по управлению зоной могут держать валютные средства, полученные от деятельности в зоне, на валютном счету в уполномоченном банке в зоне или в ином уполномоченном банке, а также свободно распоряжаться этими средствами. К таким валютным операциям в зоне не применяются временные меры и другие ограничения, которые могут быть предусмотрены иными нормативными актами, регулирующими валютную деятельность.

Прекращение свободных зон в Республике Югославия

Союзное Правительство может по предложению Союзного Министерства, ведающего вопросами финансов, принять акт о прекращении действия согласия на создание зоны, если в процессе функционирования зоны будет установлено, что в течение трех лет подряд не осуществляется годовой экспорт за границу в размере 50% от совокупной стоимости произведенного товара и оказанных услуг в зоне. В таком случае зона прекращает свою деятельность не позднее срока в один год со дня принятия акта о прекращении действия согласия на создание зоны.

Обзор подготовлен Центром стратегических разработок при Правительстве Российской Федерации.