23 октября Минэкономразвития назовет победителей конкурса на создание туристско-рекреационных особых экономических зон. А вот конкурс по портовым зонам объявят не раньше следующего года. Об этом сообщил вчера замруководителя Федерального агентства по управлению ОЭЗ (РосОЭЗ) Максим Быстров.
На конкурс по туристическим зонам было подано 28 заявок, но десятку "неудачников" отсекли практически сразу по формальным признакам: в проектах не хватало необходимой документации, в основном - заключений экологической экспертизы. В агентстве дипломатично отказываются называть имена возможных фаворитов. Но тем не менее Быстров оценил хорошее качество заявок из Краснодарского края, Алтая, прибайкальских регионов и Якутии. Кстати, якутские власти предложили весьма оригинальную идею: устроить музей мамонта.
Всех претендентов на втором этапе отбора будут оценивать на основе "проходного балла", который устанавливается почти по тем же принципам, что при приеме в вуз: сначала конкурсная комиссия суммировала очки всех кандидатов по каждому критерию конкурса, затем поделила их на число участников. На финишную прямую выйдут конкурсанты, показавшие результат выше среднего. Победят, пояснил Быстров, регионы, обещавшие максимальную экономическую эффективность проекта и запросившие минимум бюджетных средств. Отсев предстоит жесткий, шанс на право создать у себя туристический рай получат два-три, в лучшем случае пять регионов.
Количество зон ограничено бюджетом. В следующем году из казны на поддержку туристско-рекреационных ОЭЗ планируется выделить 1,1 миллиарда рублей (на все зоны - 11 миллиардов рублей), хотя, по расчетам агентства, в инфраструктуру каждой зоны в течение 3 лет государство должно вложить не менее 3-4 миллиардов рублей. А перспектив, что предполагаемую сумму финансирования удастся увеличить при дальнейшем обсуждении проекта бюджета, почти нет.
Минфин, дал понять Быстров, не спешит щедро вливать в зоны казенные деньги. Сначала покажите результат, а уж потом требуйте дополнительных средств - так объясняют такую позицию в ведомстве Кудрина.
Между тем на подходе еще один, самый финансовоемкий законопроект - о портовых ОЭЗ. Предполагается, что инвестиции в морские портовые зоны должны составлять 100 миллионов евро, в аэропортовые ОЭЗ - 50 миллионов евро. Срок действия особого режима в портовых зонах - 49 лет. Похоже, по законопроекту по портовым зонам минэкономразвития нашло общий язык с минфином, обнадежил Быстров. По прикидкам экспертов, Госдума его в этом году принять уже не успеет. Однако Быстров настроен более оптимистично. Были случаи, сказал он в кулуарах, когда законопроекты успевали проскочить через Госдуму за полтора месяца. Правда, даже при таком раскладе конкурс на портовые зоны заявят лишь в следующем году, а деньги на них смогут выделить только в 2008 году.
Но, несмотря ни на что, региональные власти, что называется, вошли во вкус. Уже есть предварительные предложения по второму конкурсу на создание промышленно-производственных зон. "Промышленников" хотели отбирать вместе с "туристами", но сначала помешали отпуска, потом - кадровые перестановки в министерстве. Теперь конкурс обещают к концу года. Первый отбор, напомним, прошел в конце 2005 года и определил двух победителей - Липецкую область и Татарстан. Там, как и в четырех технико-внедренческих зонах, уже зарегистрированы первые резиденты. Пока их немного, но свободные места в зонах ограничены их территориями, и постепенно очередь инвесторов-резидентов будет расти, убеждены в агентстве. Примечательно, что на вчерашней конференции с презентацией проекта по организации особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Свердловской области выступали даже не региональные власти, а крупный инвестор, решивший податься в зону и устроить там мощный кластер по производству титана.
"Линейка" особых экономических зон в будущем может быть расширена, предложил руководитель департамента регионального социально-экономического развития и территориального планирования минрегиона Юрий Перелыгин. Можно создавать зоны приграничного типа, зоны в виде городов, перечислял Перелыгин. Кроме того, заметил он, "хотелось бы, чтобы ОЭЗ появлялись не только на сильных территориях, но и на слабых", то есть в депрессивных регионах. А чтобы слабые регионы получили шанс на статус ОЭЗ, для них следует организовать отдельные конкурсы.
Впрочем, в агентстве эту идею восприняли скептически. "Мы не будем проводить соревнования среди "инвалидов", - заметил журналистам Быстров. По его мнению, претендовать на создание зоны могут лишь регионы, доказавшие свою экономическую состоятельность и имеющие хорошие управленческие кадры.
Елена Кукол
Источник - Российская газета, 19.10.2006, с. 4